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2024年基层调研报告篇1
一、当前基层武装部建设存在的突出问题
近年来，在各级党委、政府的大力支持和不懈努力，基层武装部建设在质量建设方面虽然取得了一些成绩，但按照目前强军思想的要求来衡量，还不同程度存在一些问题，通过这次调研，归纳起来主要有以下几个方面：
（一）基层武装工作开展不容易。应该说，从党中央、国务院、中央军委
到省市各级党委、政府，对基层武装部建设是重视的，各类政策规定是有章可循的。但由于长期处于和平环境，特别是随着国家改革开放的不断深入和经济的飞速发展，人们的注意力和主要精力越来越集中在经济建设上，这种全社会的工作重心转移，使得个别领导和武装工作岗位上的同志滋生了和平麻痹思想，对国防后备力量建设有所淡化，出现了抓经济，忘国防、进市场，丢武装的现象。目前，地方党委政府工作量繁多，基础建设任务重，导致武装工作重视不够，有的领导认为武装工作是个软指标，不想更多的投入人力、物力、财力，在武装工作的经费安排上只能维持日常基本办公。由于经费投入不足，民兵政治教育、军事训练、民兵之家等活动开展受限。例如，普通民兵按规定要完成一定时间的训练任务，但在实际训练中，多数单位将训练人员、时间、内容大幅压缩，训练质量大打折扣，不同程度存在着人数不够、时间不足，偏训、漏训、粗训、质量不高等问题。还有的基层武装部长认为在经费开支上没有自主权，开展武装工作心有余而力不足，巧妇难为无米之炊，不主动受领任务。还有专武干部身兼多职，存在武装工作可干可不干的模糊认识。凡此种种，导致了加强基层武装部建设，抓好武装工作各项政策规定的落实不到位，严重削弱了基层武装部地位，使武装工作任务在基层难以完成。
（二）从事专武干部的人员不合理。一是现行管理体制不顺。基层武装部实行的是军地双重领导制，即基层武装部的工作由区人武部管理，而平时人员管理、工资待遇则由街道负责，这种体制导致区武装部赋予基层武装部的工作不一定能很好地落实到位。二是专武干部进出渠道不畅。一方面，很多有专长、
适合做武装工作人员的进不来；另一方面，基层武装部人员的工作性质要求其年龄不能偏大，达到一定年龄就需要适当的调整交流。但目前镇街，部分专武干部任职较长年龄偏大，跨进基层武装工作的大门，一干就是很多年，工作缺乏创新，在目前新的形势下，仍然是凭经验办事，工作积极性不高，工作标准降低。在村居，从事人武工作的民兵营长，部分年龄太大，由于农村中现状多为老人和儿童，无适合的年青人来接替。
（三）基层人武工作落实不到位。随着经济体制改革的不断深化和国家工作重心的转移，一些乡镇领导对武装工作的特殊性认识不足，硬性给乡镇专武干部分配其他兼职工作。据调查了解，绝大多数乡镇专武干部身兼多职，他们除了村建城管、安全生产、防违治违、招商引资、民政工作等长期性的兼职外，信访稳定、征地拆迁等临时性工作更是家常便饭。个别镇街武装部出现了种了他人的地，荒了自己的田的现象，具体表现在：
一是日常工作忙于应付。从调研情况看，基层武装工作按部就班，只求过得去，不求过得硬，上级促一下，基层动一下。特别是和平时期，一些镇、街道党委政府武装工作重视不够，没有把武装工作纳入镇、街道目标考核体系之中，党管武装工作停留在口头上的多，具体落实的少，实际上是说起来重要，干起来次要，忙起来就不要。多数单位日常工作停留在布置了就等于落实了，计划了就等于开展了，喜欢搞些花架子，不跟踪问效抓落实，特别在民兵政治教育、军事训练、战备工作等方面尤为突出。
二是民兵整组工作不实。部分单位存在着在花名册上整组，在派出所户籍网上整组现象，有的把符合年龄条件的，在网上进行整组一网搞定；有的甚至闭门造车，没有结合本地区实际、没有考虑人员流动量、没有考虑兵员所在位置，也不管人员编组结果合理性、能否拉得出用得上等因素，部分镇和村居对建立民兵组织热情不高，甚至有抵触情绪。
三是民兵应急力量不强。镇、街道民兵应急分队大多是由村居民兵营长临时找的在家附近零散打工人员和部分机关人员组成,目前多数镇街完全符合应急分队适龄民兵少,遇有紧急情况,队伍很难在短时间内集结,应急队伍的拉动受严重影响。短时间执行处突任务,扎场子可以,但长时间执行任务困难,特别执行专业性强的抢险救灾任务就更难。
（四）专武干部能力素质不够高。有关文件对镇、街道武装部设置和专武干部配备有着严格的规定和要求，但在实际配备专武部长过程中，没有严格按标准任用，不符合规定要求的现状普遍存在，导致专武干部的业务素质滞后于形势的发展，与我军建设发展的客观要求相差甚远。究其原因：一是先天不足。目前，部分乡镇专武干部和民兵营长没有从军的经历，没有受过严格军事训练，对人武工作不熟悉，即使是当过兵的，部分的工作与基层人武的工作性质也不一样，专业要求也不一样，大多数缺少相关专业知识。二是培训不够。从了解的情况看，近些年来，上级机关举办在职专武干部培训机会相对较少，区人武部组织的培训，由于教员、教材、经费有限，培训方法也比较单一，效果也不
明显。
二、产生问题的主要原因
（一）镇和街道基层武装力量比较单薄。按有关文件要求，基层武装部一般只编一名专武部长和一名干事。这两名专武干部除要完成好份内的民兵整组、兵员登记、民兵政治教育、国防教育、民兵军事训练、征兵等工作外，还要完成好镇、街道安排的其他工作，事实上这是专武干部身兼多职，每项工作都要完成好，因此他们的日常工作量很大。基层的武装部一旦接到临时任务，只能通过组织机关内部人员、向村居和社区派发任务等方式进行，实施中显得忙碌和匆忙，因此，在完成上级赋予的军事任务时，有时出现工作质量不高、拖拉和被动应付的现象。
（二）镇和街道的兵员组织缺乏落脚点。当前农村外出务工人员较多，农村和社区居民人户分离现象严重，属地企业工作岗位以合同工为主，多数镇、街道没有大型企业，有大型企业的，又单独设立了企业武装部，归区人武部领导和指挥，这些原因造成民兵编组编实难。目前，镇街道应急排多数编在机关、社区、学校等，编的多数是社会散兵和流动人员，这些民兵很难保证抽出来训练和拉出来执行任务，遇有任务，这些人员也很难长时间执行任务。
（三）工作职责认识模糊。部分从事基层武装工作人员片面认为武装工作就是民兵工作和兵役工作，对武装工作究竟如何搞才能符合现在形势的需求在思想认识上没有完全到位，因而工作的具体落实上也就不可能到位。基层人武工作注重机关内部建设多，研究民兵和国防建设少；对现有民兵队伍关注多，对动员潜力关注少；对年度征兵任务关注多，对基础性建设关注少。
（四）进入基层专武工作渠道不畅。按照有关文件要求，从事基层武装工作的人员需具备相关的条件，但很多情况下，具备相关条件的人无法被选到这个岗位，在村居，部分民兵营长，由村委会自己任命，他们年龄大、工作积极性差，他们不能完全掌握武装工作的特点和规律，这些无疑也成了基层武装工作发展的制约因素。
三、几点建议
（一）坚持党委领导。镇和街道党委政府一定要进一步强化大局意识、责任意识、国防使命意识，积极进识狠抓落实，共同开创党管武装工作的新局面，牢牢把握基层武装工作的正确方向。一方面，镇街党委、政府要加强对武装工作的领导。自觉把武装工作纳入党委、政府的重要议事日程，把随意型变为规范化，做到有计划、有部署、有要求、有检查；镇街党委主要领导，要带领一班人认真学习党中央、国务院、中央军委关于加强国防后备力量建设的方针
政策，提高大家抓民兵预备役建设的自觉性；另一方面，基层武装部要自觉接受地方党委、政府和军队的领导。镇街武装部要摆正自己的位置，自觉接受双重领导，主动向党委、政府请示汇报工作；要及时向党委、政府主要领导报告上级军事机关的指示、工作的部署和要求，争取他们的支持，加大对基层武装部建设力度。区人武部要主动与地方党委和政府加强协调，及时向地方领导汇报基层武装部建设中存在的难题，争取党委和政府加大对基层武装部建设的投入力度。
（二）强化专武干部队伍建设。按照有关文件规定的原则和要求编配专武干部，尽可能做到专职专用，即使要兼职，也应兼任或兼管一些同武装工作相联系的工作，如民政等，使他们有足够的精力从事基层武装工作。
一是理顺专武干部的进出渠道。从目前状况来看，有的专武干部年龄偏大，素质能力千差万别。为此,人武部应加强与地方党委、政府和组织等有关部门的沟通与协调，制定规范专武干部录用选配方案，逐步对超龄、达龄的专武干部妥善进行转岗安置，尤其对那些任职时间较长且德才兼备、年富力强的优秀武装部长应积极向地方党委、政府推荐，优先提拔任用，以充分调动在职专武干部的工作积极性。同时，将缺编专武干部纳人公务员招考范围，或直接从地方公务员中选取部分思想素质好、热爱武装工作的人员充实到专武干部队伍中来，不断拓宽专武干部选拔渠道。
二是抓好专武干部的学习培训。学习培训是专武干部打牢思想根基，提高业务水平的重要途径和有效方法。区人武部要结合本地实际和工作任务，加大对专武干部的培训力度，培训内容上，可以学习民兵预备役政策法规、基本军事技能、组织指挥等基础知识；培训方式上，可采取领导授课、经验交流、难题会诊、以会代训、机关帮带等形式进行；培训手段上，不能仅仅局限在区人武部的小范围，要加强与部队、地方院校使用与交流，实行挂钩训练，拓展专武干部培训渠道，不断提高专武干部的军事业务素质和组织指挥能力。另一方面，还要加强岗位培训和代职锻炼，抓好岗位练兵和在职学习，组织专武干部参加军队、地方高校函授学习和自学考试，不断提高业务水平和文化程度。特别对新上岗的专武干部，帮助他们打牢业务基础，提高军政素质，尽快适应基层武装工作的需要。
三是加强专武干部的实践锻炼。一名合格的专武干部不仅要具备一定的理论基础和业务水平，而且要具备较强的实际操作和组织指挥能力。这些能力和素质的提高，必须通过工作实践，只有在工作实践中经受锻炼，才能将自己所学知识转化为自身的能力和素质才能不断积累经验增长才干。因此，专武干部在平时工作中要注意将所学的理论知识紧密联系实际，大胆探索，努力提高做好军事工作、经济工作和群众工作的本领，使自己真正成为既懂军事经济，又懂政策法规、既会管理指挥、又会善于协调的多面手，在完成急难险重工作中发挥骨干作用，以过硬的军政素质、较强的组织领导能力和突出的工作成绩,赢得各级领导的信任,真正在同级党委、政府中树立一名新时期专武干部的良
好形象。
（三）加强民兵干部选拔与任用。民兵干部主要负责本村居民兵连的组织建设、军事训练和日常动态和静态管理，随时作好完成各种急难险重任务准备，达到平时应急、战时应战要求，促进经济与军事工作的有效落实。因此民兵营长人选的配置也显得很重要。如果从现有村支两委班子中选拔任用民兵干部，优点是解决了干部待遇问题，社会影响面广带动作用明显。缺点是年龄较大，专业性不强。如果从退伍军人中选拔任用民兵干部，优点是专业技术强，敬业精神好，年龄较轻，缺点是干部待遇难落实，在群众中威信不高，号召力不强。因此民兵干部的选拔应坚持这样的标准：一是忠诚于党并热爱军事工作；二是有一定群众基础，年龄尽可能在35周岁以下；三是具有村支两委的身分；四是对民兵营长的任命，应由镇街武装部进行提名，镇和街道党委研究决定，再由镇街武装部长签署命令任命，并报区军事机关备案。
（四）建立健全有效运行机制。从实践来看推动基层党管武装工作必须有一套有效机制来保障。
一是健全地方性法规制度。法规制度是有效开展工作的基本遵循。推进基层武装工作健康发展，要依据上级关于武装工作的各项规定要求，结合实际和实践经验，健全完善基层更具有操作性、针对性和强制性的地方性法规制度。如开展民兵干部专题汇报制度；定期召开会议，促进基层民兵预备役工作的有
效落实；经费纳人预算制度，保障基层民兵预备役工作的正常开展。要明确各级党委、政府、军事机关武装工作主要职责，保证军事机关提建议、党委作决策、政府抓落实工作机制的正常运转。
二是健全基层武装工作考评和奖惩激励机制。专武干部的任用要本着公开、公平、公正原则，做到任人唯贤、合理使用，为他们提供施展才华的广阔舞台，使基层武装部的职能作用得到有效发挥，促进基层武装部建设的全面发展。要进一步完善基层武装工作督察机制、武装工作责任追究机制和地方领导学习军事制度等实际有效的制度性措施。开展好有关先进评选表彰活动，把评选结果与单位年度考评成绩和个人进步挂钩。
三是加强宣传引导。认真落实全民国防教育日、领导干部军事日、形势报告会等制度，教育引导党政领导干部认清做好基层武装工作是新形势下发展的需求，做好基层民兵预备役工作是建设和谐社会的重要组成部分，使他们把党管武装工作作为一项重要的政治任务来抓。切实做到在任何情况下基层武装建设不弱化、不放松。坚持做到重要工作主动过问，重大活动主动参加，在基层武装建设中体现主要领导作用。
适应新形势发展的需要。
2024年基层调研报告篇2
一、基层安全员的重要作用
基层安全员作为地勘单位安全监管网络中的末梢神经和安全工作的兵头将尾，不仅是一线生产岗位的直接操作者，也是安全生产的基层管理者，是开展安全监督的基础和主体，是基层安全生产的把关人。上面千条线，下面一根针，安全生产政策法规、规定和措施，都要通过安全员进行具体落实，基层的安全工作情况也要靠安全员向上级进行反馈，安全员起着联系上下之间、协调岗位之间的关键作用。基层安全生产的实际情况他们最清楚，安全工作的酸甜苦辣，他们体会最深。正是他们的奉献和付出，尽心尽力地履行着自己的那份责任才使目前的安全稳定局面成为可能。
二、地勘单位基层安全员目前面临的主要问题
（一）工作中存在执法缺位现象，管理体制亟待改革
基层安全生产中执法缺位的现象是个深层次的问题，涉及到目前地勘单位安全员管理体制，必须引起高度注意。很多单位安全员的工资关系、劳资关系都在公司、分队（项目）里，公司、分队（项目）领导有权雇佣或撤换安全员。安全员是对公司、分队（项目）领导负责，而不是对单位安全管理部门负责。对现场隐患的整改，需要公司、分队（项目）领导签字，他若不签这个字，安全员有可能左右为难，出现既不敢得罪顶头上司又不敢向上级汇报的情况。巧妇难为无米之炊，解决隐患需要人力、物力、财力支持，安全员没有人权，也没有财权，怎么去解决？此外，有些单位设备安全运行状况存在对内不对外、对下不对上的现象。在这种情况下安全员即使发现了安全隐患，往往因不敢得罪自己的顶头上司，而疏于监督和整改。隐患解决不了就有造成安全事故的可能。
（二）业务素质参差不齐，人才结构不尽合理
目前，地勘单位安全员队伍普遍存在综合素质低、安全专业知识缺乏、监督水平不高等现象。有的安全员身兼多职，没有精力抓好安全工作；有的安全员是半路出家，专业知识不合理，“边摸边学，边学边干”；有的安全员年龄偏大，学习新知识、新理论有一定的困难，日常主要是凭经验开展工作；有的安全员技能单一，难以驾驭日益复杂的安全生产局面，有些单位安全员培养不能满足需要，存在安全员队伍老的老、小的小，新老交替出现青黄不接的情况。总体来说，地勘单位基层安全员队伍发展呈不平衡状态，存在人才总量不足，专业人才素质不强，科技人才缺乏，法律素质不高，知识结构不合理等问题，这种情况严重阻碍了安全监督工作的质量和水平。
（三）安全员责权利不平衡，队伍的稳定性不足
安全员是一个劳心又劳力的活，部分基层安全员既是一线生产人员又是安全管理人员。许多单位的安全员还是工人岗位，享受工人待遇，工资待遇与其他人员没有差距，奖金则受公司、分队（项目）效益制约，付出与所得不成正比。这种情况严重影响了安全员的工作积极性。与待遇偏低相比，安全员不受重视则是造成安全员队伍不稳定的一个重要原因。部分安全员转行的一个重要原因是因为得不到一个展示的机会，觉得这个工作不太受重视，这个行当没前途，不能实现人生价值。
（四）部分安全员思想认识不足，责任心不强
因各种主观和客观原因，存在部分安全员对安全工作的重要性认识不足、责任心不强的现象。造成安全监督不到位、安全管理真空等问题，影响到安全监督的权威性、严肃性和神圣性。有些安全员没有认清安全形势的复杂性和严峻性，不能保持清醒的头脑，对安全工作抱有侥幸心理、盲目情绪；有些安全员被“一切都会逢凶化吉、一切都是瞬间”的消极情绪所支配，对需要加强防范的重点部位、容易出事故的重要环节心中无数，对“安全责任重于泰山”这八个字的重要含义在认识上含糊不清，甚至是不在乎，抱着得过且过，当一天和尚撞一天钟的心态从事安全工作。这样的'安全员从事安全工作本身就是最大的安全隐患。
三、解决问题的措施和对策
（一）积极探索创新，改革现行安全员管理体制
一直以来，由于地勘单位安全生产情况复杂，安全员的管理体制多种多样，一些体制不能充分发挥安全员的积极性和应有的作用，给安全生产带来一定的被动，如何充分调动基层安全员的积极性和能动性就成了一个亟待解决的问题。个别单位对此进行了积极地探索，取得了一定的成效。总结这些有益经验，笔者提出改革现行体制的总体思路如下：在单位内部实行安全员垂直管理，从任命、责任考核到奖金分配都应由单位统一管理，基层安全员由单位统一委派，以此建立和树立安全执法的权威和力度。安全员不再对公司、分队（项目）领导负责，而是对单位安全管理部门负责。安全员的工资和奖金不受公司、分队（项目）领导及公司、分队（项目）效益制约，由单位按照安全员考核制度完成年度考核后按绩效发放。由单位安全管理机构行使对安全员的行政约束权，公司、分队（项目）领导如果撤换安全员必须经过单位安全管理部门批准。一旦发现安全员中有不称职者，可由单位直接罢免，而无须经过公司、分队（项目）领导的批准。
（二）加强教育培训，打造高素质安全员队伍
基层安全员不懂技术和管理肯定是不行的，安全管理工作是一项专业性很强的工作，需要较高的专业知识。要针对基层安全员队伍专业素质参差不齐实际情况，有计划、有重点地加强对基层安全员的教育培训，要按照分类分专业的原则，对症下药，梯度推进，最大程度地发掘安全员队伍的潜能，逐步推进他们的理论素养、操作技能和管理水平素质的全面提高。可采取多种渠道，多种形式，落实培养措施，利用现有的教育资源，大力发展职业教育；同时，充分利用单位自身的安全教育培训机构，采取在职学习、脱产培训、知识讲座等，为基层安全员充电；鼓励安全员通过多种途径和形式参加学习，积极支持有条件的安全员参加注册安全工程师执业资格考试，为安全生产工作跨越式发展提供重要保证。通过教育培训使学习成为安全员队伍发展的内在需求，不断提升安全员的知识和专业水平。只有人人都接受教育培训，打造一支高素质的安全员队伍，才能为实现安全发展提供组织保证。
（三）提高待遇和地位，保持安全员队伍的稳定性
针对目前基层安全员待遇偏低、地位不高、受重视程度不够的实际，提高待遇是增加基层安全员工作积极性的重要手段。对工作做得好的，要在经济上给实惠，政治上给荣誉，岗位安排上给机会，以增强安全员岗位的吸引力，公司、分队（项目）安全员的待遇不应低于公司、分队（项目）领导助理。良好的用人机制是安全员队伍成长的前提和保障，要营造有利于安全员发展的机制和环境，做到人尽其才，才尽其用，人才辈出的用人环境。建立和完善奖励制度，坚持以绩论能原则，重能力，重实绩，重贡献，使安全员干有目标、干有评价、干有奔头；领导的重视是安全员开展工作的重要和必要的保障，领导要充分理解和支持基层安全员，对他们的思想状况必须深入了解，从工作上帮助解决安全员的实际困难，从思想上打开安全员放手大干的包袱，使安全员真正感到受到重视，这个职业有前途，能够实现人生目标，积极自觉地投入到安全工作中去。
（四）提高安全员责任心，建立健全考核激励机制
要提高安全员的责任心，必须做到“三个到位”。一是安全员的选拔要到位。注重从政治品德好、业务技能好、心理素质好、身体素质好的年轻职工中选拔培养安全员。通过组织考察、个人自荐、群众推选等多种途径选拔安全员，做到不拘一格，从源头上把好关；二是思想教育要到位。思想决定意识，要加强对安全员的思想教育和引导，使其树立安全工作“责任重于泰山”的理念，认识到自己工作的重要性，自觉消除妄自菲薄的心理，尽好自己职责。三是考核激励要到位。建立健全安全员工作目标责任制、考核评价体系和激励与约束机制。具体来说，要完善安全员工作责任制，以目标责任书的形式明确责任、量化指标，做到行有方向、干有标准；建立健全考核评价体系，形成日常考核工作机制，把考核结果与个人经济利益和岗位晋升挂钩，做到奖罚分明，兑现及时；建立安全员评选评优工作，定期组织开展优秀安全员评比表彰活动，对其工作业绩给予鼓励、肯定，对有突出贡献的安全员要大力宣传表彰，形成“安全员工作光荣”的氛围，以此调动安全员做好本职工作的积极性。
（五）加快人才培养，保持安全员良性更替机制在基层安全员中存在着这样一种观点：安全员这个工作“好汉不愿干，赖汉干不了”，因为这个工作不是任何人一朝一夕就能掌握、能精通的，这需要一个经验和知识积累的过程，鉴于安全工作的复杂性和严肃性，培养一个合格的安全员至少需要三至五年时间。因此单位应把安全员培养作为人才战略的重要组成部分，制订长期的培养计划，纳入人才发展整体战略之中，同步规划、同步运作、同步实施。可以采取以老带新、新老结合等方式，使接替者提前进入角色，尽快熟悉本职岗位，平稳完成安全员的更新接替。
安全员作为基层安全生产的把关人，角色虽小，但责任重大。地勘单位要想做好安全生产工作就必须充分调动安全员特别是基层安全员的积极性、能动性、创造性。夯实安全生产“基层基础”工作，从而为起安全生产建立起一道坚实的屏障。
2024年基层调研报告篇3
今年以来，我镇严格按照区委、区政府大气污染防治工作部署以及年初签订的目标责任书，进一步加强了大气污染防治工作力度，取得了一些成效，现总结如下：
一、工作举措
1、多管齐下，营造良好工作氛围。一是建立健全网格化管理体系。成立了呈坎镇大气污染防治工作领导小组，进一步细化了镇、村、组以及企业的四级联防联治工作格局。二是开展定期巡逻检查。会同司法所、派出所、安全办、城管中队、消防巡逻队等部门建立定期巡查工作制度，对检查出来的问题限期整改，并对整改落实情况进行验收考核。三是广泛宣传营造氛围。在各村张贴公告，通过广播等形式大力宣传新《环保法》，努力营造良好的大气污染防治氛围。
2、全面落实燃煤锅炉禁用和淘汰措施。在全镇范围及镇属工业园区企业进行全面细致的摸排，共摸排出1处工业燃煤锅炉（向荣新材料公司）和1处生产用燃柴锅炉（呈坎徽派雕刻研究所），并督促企业严格按照大气污染防治工作要求进行整改提升。至目前，向荣新材料公司正在实施集中供热项目主体工程建设，预计12月份投入运营；同时，要求呈坎徽派雕刻研究所对燃柴锅炉进行整改，确保不影响周边环境。
3、全面深化面源污染治理。强化工程施工工地、石料场等场所的扬尘环境监管，对达不到标准的一律停工整顿。渣土运输车辆应采取密闭措施，禁止道路遗撒和乱倾乱倒，积极配合交通部门对不符合环保要求的渣土运输车辆一律予以处罚。推进农作物秸秆综合利用，全面禁止秸秆、落叶、垃圾焚烧，深入开展森林防火工作，确保“零冒烟”。积极推广利用测土配方、生物肥料、缓释肥等新型肥料，减少氨排放。大力倡导减少燃放烟花爆竹，节日期间遇有不利于污染物扩散的天气条件采取临时性限制燃放措施，以减轻燃放造成的污染影响。
4、全面推进秸秆禁烧工作。成立了呈坎镇秸秆禁烧工作领导小组，制定实施了《关于做好秸秆禁烧工作的通知》，并将全镇所有地块划片，实行片、村负责。与各村签订了禁烧责任状，责任人坚决落实镇领导包片，一般干部包村，村干部包户，农户包自家地块的分包责任制，组织广大镇村干部、镇农技人员深入村组田间地头，广泛开展秸杆禁抛禁烧宣传以及综合利用工作，秸秆禁烧工作取得了一定成效。
二、存在问题及下步工作计划
今年以来，我镇大气污染防治工作取得了一定成绩，但仍然存在主动性不够、监管力度不大、宣传还不够深入全面等问题，这些问题将在今后的工作中加以整改提升。
下一步，我镇将继续按照区委、区政府的安排部署，在区环保局指导下，进一步增强大气污染防治工作的紧迫性和主动性，采取切实有效的措施，确保全面完成年度目标任务，有效推动全镇大气污染防治工作深入、持久地开展下去。具体将抓好以下几项工作：
1、进一步加强餐饮店铺油烟污染清理整治工作，督促向荣新材料公司集中供热项目加快施工进度。
2、大力推广新型肥料，进一步规范秸秆禁烧和综合利用工作，深入落实森林防火工作。
3、继续加强部门联动，积极配合做好扬尘整治各项工作，形成齐抓共管的良好态势。
2024年基层调研报告篇4
摘 要 本文对**县林业技术鉴定的现状、存在的问题进行了客观地、实事求事的分析，并针对存在的主要问题提出解决的对策和建议
关 键 词 林业;鉴定;现状;对策;研究
对林业案件进行客观地技术鉴定，既是反应林业案件真实情况的需要，也是给森林违法人员责任追究、定罪量刑、行政处罚的需要，并且也是进行民事赔偿的重要依据。因此林业技术鉴定工作是事关能否准确打击森林犯罪，事关能否合法保障当事人利益的问题。如何做好林业鉴定工作，使其鉴定结果准确、接近森林案件的全貌，应是现阶段我们所面临的一个新课题。
1 **县地况
**县位于**省郴州市西南部,地理坐标为东径112°14′3′至112°35′26′，北纬25°26′12′至25°47′27′，东与桂阳县相邻，南与临武县相邻，西与宁远县交界，北与新田县接壤。全县东西宽36.5公里，南北长39.5公里，全县土地总面积69513.0公顷。据十五森林资源调查数据：全县活立木蓄积905547立方米，其中林分蓄积809807立方米，疏林蓄积255立方米，散生木蓄积12381立方米，四旁树蓄积83104立方米，毛竹255.85万根。
2 林业技术鉴定现状
**县林业技术鉴定任务，主要由林业局林业技术骨干完成，林业局技术骨干共18人，其中高级工程师1人，工程师3人，助理工程师9人，技术人员5人。统计近三年的林业技术鉴定工作，平均每年都有80多份，包括(盗)滥伐森林、盗窃森林、森林火灾、占用林地(或毁林)民事赔偿案等。
3 存在的主要问题
3.1县级未成立林业鉴定工作小组
林业技术鉴定工作因无组织作保障，导致出现林业鉴定工作各人为阵，无标准化的无序局面，这不利于林业技术鉴定学识交流和水平的提高。另当出现鉴定结果有争议时，无权威鉴定单位作裁决，这不利于林业鉴定工作健康发展。
3.2聘任自由性大，无序。
林业技术鉴定人员聘任上存在着许多问题，例如，需要林业技术鉴定的单位只是口头聘任，无书面正式聘任，另聘任单位很少考虑聘任人员的资格。程序的简单，显然不符合讲究严谨的法律精神，并很容易给鉴定人员形成一个这个鉴定不怎么重要，即使随意鉴定，对于自已责任也不大的错误认识，从而难以保证鉴定结果的准确。
3.3鉴定方法、依据及引用的数据出处不统??
当前由于国家对鉴定方法、依据及引用的数据尚未制定一个科学的、具有法律效力、强制性的方法，各人在进行林业技术鉴定时大都依据有关教学人员编写的教材介绍的方法和自己的经验进行，导致林业案件鉴定结果具有较大的可塑性和不可比性，这给行政部门特别是司法部门的工作带来极大的困难和难堪，影响到对违法人员的.处罚特别是对犯罪人员的惩处。因此，制定一个比较规范的、科学的、统一的鉴定方法、依据及数据引用的出处应势在必行。
3.4鉴定文本格式不规范。
规范、统一的鉴定书格式，能给人一种严肃、舒服的感觉。而现阶段，我县林业鉴定书无统一格式，每个人都根据自己的爱好来进行书写，存在着内容不翔实，重点不突出，行文不规范等问题，亟需梳理。
4 对策及建议
4.1成立林业鉴定工作领导小组
建议领导小组由职称在助理工程师以上，5—7人组成，主要职责：一是制定林业鉴定制度，规范林业鉴定程序。二是履行林业鉴定监督职责，增加鉴定人员的工作责任感，提高林业鉴定水平。三是直接实施鉴定，对于案情重大，或有可能追究刑事责任的，应由林业鉴定小组或小组成员参与鉴定，确保鉴定准确、可靠。
4.2 规范聘任程序，严肃资格审查
规范聘任程序，严肃资格审查是加强鉴定人员工作责任感的一种有效途径。首先由需要鉴定的单位提出拟聘任意向书，包括需要鉴定的内容和要求，报鉴定小组，由鉴定小组派人鉴定，其中鉴定小组负责对鉴定人员资格的审查，确保林业鉴定主体要合法。如，需要检尺的，鉴定人员必须持有《林木检尺资格证》，林业调查必须持有《森林资源调查资格证》，如主体不合法，法院对鉴定结果可能会采取不采纳的决定而影响案件的进程。
4.3规范鉴定方法、依据及引用数据的出处
为了使林业鉴定工作增加可比性和减少可塑性，减少人为因素的影响，尽量接近客观实际，现笔者根据多年实践经验，建议鉴定规范和统一如下：
4.3.1 注重当事人(或双方当事人)的知情权。在鉴定初始过程取得数字中，要根据《行政处罚法》有关规定，尽量地邀请当事人或双方当事人参加并签字(如拒绝，则在鉴定书中注明)，以免产生没必要的争议。
2024年基层调研报告篇5
[推荐]基层央行女职工队伍现状及做好女职工工作的对策
基层央行女职工队伍现状及做好女职工工作的对策
随着我国金融体制改革的不断深入和金融对外开放的不断扩大，人民银行面临着更加复杂的形势和更加艰巨的任务。要履行好实施宏观调控、提供金融服务和保持金融稳定三大职能，必须有一支高素质的央行干部队伍作保证，人民银行干部职工队伍素质尤其是女职工队伍素质将面临越来越严峻的考验。如何做好新形势下女职工工作，使女职工在日益激烈竞争的大潮中立于不败之地，这是各级工会组织尤其是女职工组织必须重视和思考的重要课题。
一、基层央行女职工队伍现状
自人民银行保留恢复以来，总体上看，女职工工作随人民银行各项事业的发展而发展，女职工队伍素质随人民银行职工队伍整体素质的提高而提高。但是，由于受历史和现实因素的制约，人民银行女职工队伍尤其是基层人民银行女职工队伍的总体水平与新形势、新任务的要求仍存在一定的差距。主要表现在以下几个方面：
（一）思想观念的保守性
尽管人类已进入高度文明的二十一世纪，但封建思想的残余和旧的伦理道德仍极大地影响和束缚着人们的思想。“女子无才便是德”、“男主外，女举内”、“女人的名字是弱者”等等消极的女性观在一定程度上仍主宰着妇女的精神世界，加之部分单位在用人和选人上“重男轻女”现象，导致很多妇女自卑自弱，不敢或不愿在政治、经济等社会大舞台上显身手、展风采，缺乏进取精神、拼搏精神，缺乏竞争意识、创新意识，缺乏工作激情、生活激情。这种现象在基层人民银行部分女职工中也有所体现。一是在政治上没有过高的目标，胸无大志，随波逐流；二是在工作上没有过大的追求，安于现状，不思进取；三是在行为上没有过强的表现欲望，禁锢思维，墨守成规；四是在素质上没有过人的本领，不思学习，甘于平庸。
（二）工作岗位的单一性
人民银行系统特别是基层人民银行的女职工大部分处于业务工作第一线，从事记帐、点钞等日常性、事务性、一般性业务工作的居多，有的一干就是几年乃至几十年，其工作难度和复杂程度相对较低，以致部分女职工满足于简单操作上的低成就感和满足感。很多女职工不愿换岗，不敢轮岗，害怕在新的岗位一切从头开始，难以适应新的工作。
（三）综合素质的局限性
当今的时代是一个信息爆炸的时代，当今的社会是一个知识极速更新的社会，特别是新的金融业务、新的金融知识、新的金融产品层出不穷，这就对人民银行干部队伍的综合素质提出了更高更新的要求，知法律、晓操作、能管理、善调研、会微机、懂英语的复合型人才将是人民银行干部职工队伍的新走向。但从基层人民银行的情况看，部分女职工不注重新知识、新业务的学习，不注重全方位、深层次业务技能的提高，其素质与人民银行总行提出的“五型”干部的要求相去甚远。部分女职工知识面较窄，理论水平不高，解决实际问题的能力较低。
（四）工作环境的舒适性
人民银行相对其它单位而言，工作比较轻松，无多大的劳动强度，待遇比较优厚，无多大后顾之忧，尤其是对女职工的各项权益落实得比较全面和彻底，以致部分女职工的优越感强于危机感，在舒适安逸的环境中消磨意志、浪费时光，惰性比重严重。随着人民银行系统人事制度和工资制度改革步伐的不断加快，“铁饭碗”、“铁工资”将被打破，但部分女职工对即将到来的竞争态势缺乏心理预期，缺乏直面竞争、自求发展的危机感和紧迫感。
（五）承受能力的脆弱性
由于性格上的差异，女性比男性的心理承受能力更加脆弱。人民银行职能转换后，其工作节奏大大加强，工作质量要求大大提高，特别是从今年起，上级行对下级行实行绩效考核，对所有员工实行岗位任职资格考试，人民银行系统内各项竞争的序幕已经拉开。面对日益激烈的竞争态势，部分女职工已感到徨徨不安。她们中有的通过内退，已彻底退出了竞争舞台；有的怨天尤人，自叹生不逢时；有的忧心仲仲，在高度紧张和恐慌的环境下工作和生活。
（六）生理条件的特殊性
女性与男性相比，女性除了与男性共同承担物质资料的生产外，还承担人类自身的再生产，因此女职工比男职工的责任更大，负担更重，健康状况更差。从基层人民银行的情况看，大多数女职工身兼妻子、母亲、媳妇等多种角色，她们既要在单位当好优秀职工，又要在家庭当好贤妻良母，整日劳碌和奔波于工作和家庭之间，大量消耗女职工的心血和精力，身心疲惫，力不从心，有的女职工甚至身体状况每况愈下。
二、做好新时期女职工工作的对策
央行要改革、要发展，需要女职工的广泛参与，需要女职工贡献聪明才智和奉献工作热情。做好新形势下女职工工作不仅关系到女职工的生存和发展，而且关系到人民银行职能作用的发挥。积极推进基层中央银行女职工工作应从以下几个方面着手：
（一）强化引导，着力培养女职工竞争意识
竞争意识是市场经济的主体意识，也是妇女成才的巨大推动力量，各级工会和女职工组织要采取多种措施，多种途径引导女职工在竞争中求生存，在竞争中求发展。
一是思想教育。首先，要开展形势任务教育。人民银行职能调整后，在宏观经济和微观经济中的地位和作用逐步强化，要履行好基层中央银行职能，改革与发展是当前人民银行的主题。因此，要教育女职工充分认识中央银行在经济、社会中的地位和作用，充分认识中央银行在履行职能中的艰巨性和复杂性，增强女职工的使命感和责任感，以饱满的热情、良好的心态投身到人民银行的改革发展之中。其次，要开展“四自”教育。组织女职工学习《中国妇女发展纲要》，学习自古至今优秀妇女代表的动人事迹，培育女职工“自尊、自信、自强、自立”精神，消除各种心理障碍，树立信心，用自已的实际行动展示女性坚忍不拔的品格，谱写“巾帼胜须眉”的篇章。第三要开展职业道德教育。教育广大女职工具有较高的敬业精神，良好的职业道德，充分展示女职工建功立业、文明从业、爱岗敬业的新形象。
二是目标激励。根据基层人民银行履责需要，结合各单位女职工的个性特点，引导女职工系统性、针对性地自我设计进取目标，使女职工在自主设计的目标下自主学习、自主竞争、自主成才、自主发展。
三是实践锻炼。要有意识地给女职工交任务、压担子，让女职工在实际工作中感受压力，培育进取意识；要有
计划地组织女职工开展各种劳动竞赛活动，让女职工在活动中激发动力，培育竞争精神。
（二）强化培训，着力提高女职工综合素质
女职工要在金融改革和发展中立于不败之地，实现自已的价值，最终取决于自身素质的高低。因此，强化女职工的业务培训，大力提高女职工的综合素质是当前和今后一个时期女职工工作的一项重要任务。
一是要坚持理论性与实用性相结合。一方面在内容的针对性上下功夫，有计划地组织女职工对经济，金融领域和科技领域最新知识和成果的学习，提高女职工的理论素养；另一方面要在培训的实效性上下功夫，多渠道、分专业、分岗位集中培训，做到干什么、学什么，缺什么、补什么，有的放矢。
二是要坚持业余培训与学历教育相结合。要制订女职工自学成才的激励措施，鼓励女职工参加各级各类自修和函授，不断更新学历层次和知识层面；对基础好，有一定发展前途的女职工，有针对性地选送到大专院校学习，系统地接受高等教育，构筑高层次、多方位的知识结构。
三是要坚持轮岗换岗与重点培养相结合。针对人民银行女职工工作岗位单一、业务素质单一的状况，要加大女职工的轮岗换岗力度，使女职工全方位熟悉人民银行的业务，努力成为复合型人才。与此同时，要建立女职工人才库，实行动态管理，加速女职工拨尖人才的培养。
（三）强化机制，着力维护女职工合法权益
一是建立女职工源头参与机制。要全面提高对女职工政治权利和民主权利的认识和尊重，通过多种途径畅通女职工民主管理、民主参与、民主监督渠道，重视女职工的合理化建议，提高女职工参与政务、管理行务的能力。
二是建立女职工推荐使用机制。要重视女职工的培养使用和提拔，以制度形式规定各级行领导班子和中层干部中的女性比例，把德才兼备、有发展潜质的女职工及时提拨到领导岗位上来，使女职工有为有位。
三是建立女职工先进典型的激励机制。要加大对女职工先进典型的弘扬和奖励，大力宣传女职工建功立业的模范事迹，发挥优秀女职工的示范带头作用，在女职工中营造积极进取、昂扬向上的良好氛围。
四是建立女职工合法利益的维护机制。全面落实《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护条例》等一系列法律法规，真心实意地多为女职工办实事、办好事，着力解决女职工的实际困难，着力解除女职工的后顾之忧，使女职工以健康的体魄，良好的精神状态投身入人民银行的各项事业之中。
（四）强化载体，着力打造女职工活动平台
要不断适应改革和发展的新形势，采取灵活多样的方式，在女职工中开展寓教于理、寓教于乐的活动，为女职工成才立业、强身健体搭建平台。当前，人民银行系统在女职工中大力开展“建、创、争”活动，“巾帼建功”活动，“五项素质达标”活动等等，对提高女职工综合素质、激励女职工奋发有为起到较好的推动作用，关键是要持之以恒，坚持不懈抓下去，并抓出成效。
一是要坚持形式与内容的统一。既要采取一定形式烘托氛围，营造声势，使女职工积极配合、全力参与，更要注重活动内容的筛选、活动方法的设计，活动效果的体现。
二是要坚持劳动竞赛活动之间的衔接。人民银行系统开展的一些女职工争先创优活动，有的在内容上有些重复，有的在形式上有些呆板。因此，要加强对各种劳动竞赛内容的归并，明确主题，突出重点，在一套总体活动方案、一套整体激励机制下开展活动，以避免活动过多、过滥造成疲于应付，不求实效。
三是要坚持业务技能竞赛与文娱活动竞赛相结合。既要提高女职工的业务素质，也要促进女职工的身心健康。
2024年基层调研报告篇6
为了更好地贯彻落实《x省教育厅关于开展义务教育阶段学校“减负万里行”活动的通知》，端正办学思想，规范办学行为，促进我校和谐、健康、可持续发展，办人民满意的教育，近年来，学校十分重视减负增效工作，把素质教育当做落实“减负”的良工利器，在素质教育的大旗下，我们努力使学生生动活泼、健康快乐地成长，在扎扎实实的教育教学实践中取得了一些成效，现将自查的情况报告如下：
一、基本情况
我校是城郊一所学校，现有教职员工101人，教学班32个，学生2138人，所有学生均为走读。学校办学行为规范，切实推进学生素质教育，减轻学生课业负担，无乱收费现象。
二、主要做法
（一）执行课程计划
学校根据《x省义务教育课程设置方案（修订稿）》《x省义务教育阶段地方课程实施方案（修订）》及本校的实际情况，严格制定学校学年课程实施计划、班级课表。确保地方课程实施到位，做到课时不被其他学科挤占。做好校本课程的开发与实施。
（二）控制在校时间
严格控制学生在校活动总量，规定学生每天在校上课时间不得超过6小时、没有要求学生到校集体早自修，更没有组织学生在学校晚自修。确保了学生每天至少有1小时的体育活动时间。没有削减、挤占体育课和体育活动时间，确保了学生正常的课间休息、午餐、午间休息、大课间和眼保健操时间。
（三）禁止教育三乱
学校从未利用寒暑假、双休日、课余时间组织或者变相组织学生进行补课，没有举办各类学科竞赛辅导班，没有组织或者变相组织学生参加校外培训机构举办的文化课补习班，学校没有办特色班、兴趣班、实验班。每学期初都要与各位教师签定《诺江三小治理“三乱”责任书》，加强对教师的管理，严禁教师对学生实行有偿家教、有偿补课，教师也不得组织学生统一征订教辅材料。
（四）规范招生秩序
我校一直坚持义务教育免试入学制度，确保辖区内适龄儿童全部入学接受义务教育。招生后，我们按照新生户口来源，性别，采取搭配平行编班，班主任、科任教师合理搭配的办法进行分班。整个招生及编班过程做到公开、透明、规范。没有参与举办“占坑班”、以竞赛名义和组织考试形式招生，更不存在将“奥数”同招生入学挂钩现象。在学生入学后，及时完成学籍电子注册，同时按要求做好学生变动及普及资料更新工作，目前学生学籍管理的制度健全。
（五）控制学生作业量
学校规定，所有学科都要严格控制家庭作业总量，确保学生的睡眠时间。学生书面家庭作业一二年级没有，三四年级每天30分钟，五六年级每天1个小时，凡要求学生完成的书面家庭作业教师必须做到精选、先做、全批并及时反馈。坚决杜绝给学生布置机械性、重复性、难度过大的作业，双休日及节假日不得加大作业量，不准用增加作业量的方式惩罚学生。
（六）规范学科考试
我校每学期只实行期中、期末两次学科考试，也从不公布学生的考试成绩和排名，没有单纯以考试成绩为标准对班级、教师和学生进行奖惩，从不炒作升学考试成绩。从不擅自组织开展各类学科竞赛。
（七）规范学生评价
我校建立学生学业成绩与综合素质评价相结合的发展性评价体系，实行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式，认真制定切合学校实际的学生综合素质评价方案。学校根据目标多元、方式多样、注重过程的评价原则，建立学生个人成长档案。学生的综合素质评价一人一档。各班班主任要《学生成长记录册》期末下放，期初回收，教务每本学期对学生成长档案完善情况实行专项检查，并将检查结果纳入班主任考核。
（八）强化教学管理
学校对教学常规做到一月一次专项检查，对各年级各班级教学进度、教学质量的跟踪、评价，对每次教学检查的结果及评价结论及时公示，并将各种检查结果做为教师学期绩效考核的依据。
（九）打造教师队伍
时间减少了，学业负担减少了，但教学质量不但不能降低，相反还要逐步提高，学校着力打造一只业务精良的教师队伍。一是上好专题研讨课。开展以校为本的教研和培训工作，使教研工作在“求真、务实”的原则下创新业绩。每学期，由学科教研员牵头，定时、定人、定专题，上好每月两节研讨课。二是夯实集体备课活动。每月由年级组长与学科教研员牵头至少进行两次集体备课行动，做到有计划，有记录，有实效。三是开展好每月底的校本专题培训。四是创建教师个人或学校教研博客，办好校刊、校报，创建学校论坛、讲坛。
（十）丰富学生活动
课业负担的减少，给学生腾出大片大片的发展时空，学校让学生有目的在自己的发展时空中营养自己，通过学校设备、场地、师资等优势，为学生素质提高提供服务。一是加强了学生社会实践活动，如：“两个十分钟活动”、“故事大家讲”，“卫生、法制常识带回家”等。二是组建课外活动兴趣小组。根据学生的需求和学校资源状况，组建好各种课外兴趣小组和社团机构；坚持学生人人参与，教师人人指导。三是开展师生体育竞赛活动。组建好球类、健身操等体育项目校队，并定期开展活动；坚持好乒乓球传统体育项目，坚持经常性的训练。学校每年度开好一次学生运动会和一次教师运动会。四是开展节日庆祝和艺术类活动。有计划地开展“六一”“教师节”“国庆节”“元旦”等节日的庆祝活动。学校每两年举办一次学校艺术节，每年举办一次师生读书节。
三、不足之处
1、少数教师对于“减负提质”思想意识不到位。
2、极少数教师教学思想滞后，导学能力较差，存在满堂灌现象。
四、今后打算
1、加强教师政治学习，进一步提高教师思想认识。坚持以学生发展为本。注重学生全面发展，注重发展全体学生。
2、让教师大胆改革，改进教学方法，优化教学设计，精心组织课堂教学，提高课堂教学质量。
3、狠抓教师基本功，努力提高教师业务水平。
4、积极开发校本课程。
5、开展丰富多彩的兴趣小组活动，促进学生和谐发展。课业负担的减少，给学生腾出了大片大片的发展时空。在属于学生自己的时空里，学生自由地，无拘无束地在玩中学，在游戏中求知，在伙伴的交流中完善自我。
总之，减负不是形式，提高教育教学质量才是真真目的，还教育的本质，让学生健康成长。我们将进一步打造高效课堂，把“减负提质”工作落到实处，我们一定要让学生充满希望的校园成为学生健康成长的乐园！
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